控信息精确指挥执法船、执法人员对违法违规渔船实行精准打击,我厅制定了《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》

by admin on 2019年11月3日

今年,山东省海洋与渔业监督监察总队把休渔作为加强海洋生态文明建设的一项重要举措来谋划,强化措施落实,做到严格管控、精准发力、有效打击,确保山东省休渔秩序稳定。
行刑衔接 联勤联动

鲁海渔函〔2016〕155号山东省海洋与渔业厅关于印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》的通知沿海市海洋与渔业局,厅直有关单…

今年,山东休渔管理制度从7项增加为8项,“行刑衔接”作为一项新制度被纳入今年休渔管理方案。沿海各地渔业主管部门积极与公安、海警、检察院对接,联合出台相关实施意见。

鲁海渔函〔2016〕155号

休渔开始后,荣成市对未按时归港渔船船东由公安部门立案侦查并采取措施,强制将渔船召回,5月3日刑事拘留1人,取保候审1人,公安机关问询20余人,通过强力措施保障了渔船及时回港。5月11日,烟台莱州市渔政与公安边防部门联勤联动,协作配合,一举查获20艘外省市籍违法违规渔船,刑事拘留62人,在社会上引起强烈反响,极大震慑了休渔违法违规行为。
创新执法 精准打击
近年来,山东加大海洋渔业执法信息化投入力度,先后建设了执法通信专网、执法指挥调度系统,配备了执法船光电跟踪取证设备和执法人员单兵装备。今年,沿海小目标雷达监控系统建成使用,实现了对海上渔船的主动识别和跟踪监视,让渔船执法监管真正由被动管理进入主动管控模式。

关于印发《2016年山东省海洋伏季休渔

以科技和信息化手段为支撑,山东创新执法方式,将海陆执法巡查与定位监控充分结合起来,改变原来广撒网的执法模式,利用近岸雷达、港口视频、渔船自动识别系统等监
控信息精确指挥执法船、执法人员对违法违规渔船实行精准打击,既提高执法效率、节约人力物力,又增强执法效果和震慑力。全天监控
有效协调

沿海市海洋与渔业局,厅直有关单位:

针对个别渔船关闭定位设备利用夜间违规出海的情况,山东建立休渔执法监控24小时值班制度,抽调专人成立动态监控小组,24小时关注近海雷达监控系统,准确迅速查处违法违规渔船。

为做好2016年我省海洋伏季休渔管理工作,我厅制定了《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

同时建立海洋休渔执法联络员协调机制,开设休渔管理微信群,山东省、市、县三级海洋与渔业主管部门及执法机构负责人、分管领导等均作为微信群成员。每天早、晚发送监控通报,及时发布涉嫌违法违规船舶信息,确保第一时间开展核查工作,遏制住违规苗头。

2016年山东省海洋伏季休渔

设立“黑名单”制度

为切实做好2016年海洋伏季休渔管理工作,根据农业部和省政府有关通知精神,结合我省实际,制定本方案。

设立“黑名单”制度。有下列情形之一的,都将被列入违规渔船“黑名单”:休渔期间违规被查处两次以上的;被查获的违规渔船,不按规定时限接受处理或逃避、逃逸、阻碍或暴力抗拒渔业行政执法检查,或威胁、恐吓、妨碍渔业行政执法人员正常行使职权的;违反休渔管理规定被要求限期整改,到期仍未整改的;休渔期间租赁他人渔船在港冒名顶替,其所属渔船违规出海作业或进行其他违法活动,经渔政执法机构调查属实的;使用国家和省禁用的渔具或者捕捞方法或者网目尺寸严重偏离国家规定标准的。

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以贯彻落实《中国水生生物资源养护纲要》和《国务院关于促进海洋渔业经济持续发展的若干意见》为目标,以养护海洋生物资源为目的,按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则,健全管理机制,落实监管责任,完善工作措施,强化执法监管,保障渔港渔船安全,提高科学化、精细化、规范化管理水平,确保海洋伏季休渔秩序稳定。

对进入“黑名单”的渔船,予以全省通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

精细化管控 形成高压态势

全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保休渔期间渔港渔船安全。

针对外省籍渔船、法院异地扣押渔船、大马力冷冻渔船等易违法违规群体,山东总结往年管理经验,分析管理对象特点,创新监管方式,不断完善管控措施,实施精细化管理,以点促面,形成休渔执法高压态势。

严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。

对异地坞修渔船,山东省总队严格审验坞修合同,双拖网渔船一次只能批准一条转港上坞;跨市坞修的,由山东省总队相关直属支队审验坞修合同;严格落实船籍港管理责任,定期派员现场核查坞修渔船情况,对未经批准擅自移港、修理完毕滞留不回的,一律由船籍港所属县级渔业执法机构带回船籍港严肃处理;对法院扣押渔船,要求船籍港渔业主管部门加强与法院的沟通协调,派员现场核实渔船情况,对法院没有落实扣押责任的,押回船籍港看管,并视为违反休渔船籍港管理制度;对辖区滞留的外省籍渔船进行摸排、驱离,无法驱离的,禁止其离港,逐级上报省总队,由省总队协调船籍港渔政机构召回,等等。

集中开展清理“绝户网”专项执法检查,切实养护海洋渔业资源。

此外,为便于社会公众参与休渔监管,山东省、市、县三级设立公开举报电话,主动接受群众监督。积极探索有奖举报制度,在日照市、威海荣成市等有条件的地方开展试点,按照举报案件的性质、案值、情节等给予奖励。通过实行有奖举报,请群众站岗,提高公众参与度,有效解决休渔违规隐蔽性强、执法力量薄弱不足、违规证据获取不易的难题。

转变服务方式,切实做好船东、渔民培训等服务工作。

今年海洋伏季休渔有关规定具体如下:

北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其它海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。

休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。

渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

我省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。

在我省对虾增殖保护区内定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日。

在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类资源的,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报市、省级渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。

渔具为我省禁用渔具,任何单位和个人不准生产、销售和使用。

严禁生产、经营单位在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,以及收购、代加工违规渔船渔获。

严格执行船籍港管理制度

所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须停靠在安装有射频识别基站的渔港内。渔船船东应填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,休渔渔船名单应在渔港内张贴公布,主动接受群众监督。外省籍渔船不得在我省渔港停靠,如外省籍渔船私自在我省停港休渔,有关市、县汇总逐级报省总队,由省总队给有关省渔政机构发函协调其召回。

严格执行转港申请批准制度

休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因需变更停泊地点的,由县级渔业行政主管部门统一安排,在不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。

伏休期间渔船维修原则上在本县范围内,由县级渔政机构批准,并报市级渔政机构备案;市内跨县坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构报市级渔政机构批准,并报省总队备案;省内跨市坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构将坞修合同上报省总队,由省总队指定对坞修船厂有管辖权的直属支队对坞修合同查验后,报省总队批准,查验及批准于5个工作日内办结。日照、滨州市所属渔船需到临近江苏、河北跨省坞修的,逐级报省总队批准,跨省坞修渔船的管理规定参照跨市坞修渔船的管理规定执行。异地坞修渔船申请批准后,由县级渔政机构开具《渔船坞修批准书》,并与船东签订《2016年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书》,限3日内到达坞修船厂;渔船下坞后,限5日内返回应休渔港口。跨市坞修的,渔船坞修完毕后,由坞修船厂填写《渔船下坞报告书》报所在地省直属支队,省直属支队派员现场审查确认后书面通知渔船船籍港所在地县级渔政机构,待渔船船籍港所在地县级渔政机构批准后方可下水。渔船往返要全程开启定位设备并由县级渔政机构指定专人负责监管。

严格执行渔业执法协作制度

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